Criza politică: o problemă de design instituţional

Publicat în Dilema Veche nr. 449 din 20-26 septembrie 2012
Criza politică: o problemă de design instituţional jpeg

Constituţia României îşi datorează originea unui moment politic special, a cărui natură şi-a pus amprenta pe design-ul ei instituţional. Adunarea constituantă care a dezbătut textul Legii Fundamentale era dominată, cu o majoritate de două treimi dintre mandate, de o mişcare politică, Frontul Salvării Naţionale, de unde şi absenţa unui real dialog între majoritate şi opoziţie, în cadrul operei de inginerie constituţională. La 1991, Constituţia noastră întruchipa proiectul politic al partidului-stat dirijat de Ion Iliescu. Simbolic, în anul 2003, cînd se realizează singura revizuire de pînă acum a Legii Fundamentale, un alt partid continuator al Frontului, condus de această dată de Adrian Năstase, gestionează opera de amendare a textului.

Modelul pentru care a optat Constituţia României a fost descris ca fiind unul inspirat de Legea Fundamentală a celei de-a V-a republici franceze de la 1958 şi 1962. În realitate, design-ul românesc se abate semnificativ de la principiile constituţionale franceze, iar ceea ce s-a născut la 1991 şi 2003 este un tipar semiprezidenţial ambiguu şi instabil, care nu oferă soluţii de gestionare a crizelor ce decurg din coabitarea la nivelul puterii executive. Profilul instituţiei prezidenţiale nu se suprapune peste cel al instituţiei similare din Franţa, iar comparaţiile dintre cele două regimuri constituţionale sînt irelevante, de la un punct încolo.

În acelaşi timp, ceea ce face construcţia constituţională din România instabilă în momente de criză este absenţa unor răspunsuri la cîteva interogaţii fundamentale. În ce mod se poate elimina confruntarea dintre preşedinte, parlament şi guvern, în circumstanţele unei coabitări ce degenerează, prin dizolvarea Camerelor? Soluţia Constituţiei noastre, evident impracticabilă, elimină oportunitatea reprezentată de alegerile parlamentare anticipate. În mod simetric, Constituţia României oferă Camerelor un instrument cu potenţial de subminare a echilibrului constituţional, respectiv suspendarea din funcţie a şefului de stat. Recursul la această procedură, astfel cum indică şi evoluţiile din iulie 2012, este de natură să accentueze o tensiune şi aşa dificil de gestionat.

Se poate spune că actuala Constituţie nu propune o cale de ieşire din fundătura reprezentată de paroxismul confruntărilor dintre preşedinte şi Guvern. Şi aceasta cu atît mai mult cu cît această înfruntare dintre prim-ministru şi preşedinte implică, natural, Camerele. Din sînul Parlamentului, Guvernul îşi extrage legitimitatea ce îi permite să atace poziţia deţinută de preşedinte. Ordonanţele de Urgenţă, de care actualul Cabinet a uzat dincolo de limitele prudenţei politice, transformă guvernul în deţinător al prerogativelor executive şi legislative, simultan.

În măsura în care actuala criză, de o gravitate fără precedent, va fi depăşită, o regîndire a cadrului constituţional se impune cu necesitate. Şi poate că unica alternativă la perpetuarea şi exacerbarea conflictelor este curajul de a miza pe virtuţile unei noi Constituţii, care să refondeze republica şi să acorde cetăţenilor capacitatea de control asupra elitei lor politice. 

Ioan Stanomir este profesor la Facultatea de Ştiinţe Politice, Universitatea Bucureşti, specialist în drept constituţional. Cea mai recentă carte, publicată împreună cu Radu Carp: Limitele Constituţiei. Despre guvernare, politică şi cetăţenie în România, Editura C.H. Beck, 2008. 

Foto: L. Muntean

image png
„O vîscozitate, sau altceva analog”
Înlocuirea unei piese de schimb presupune îndeobște oprirea mașinăriei, „scoaterea din priză” a ansamblului care trebuie reparat.
p 10 jpg
Grefe, transplant, înlocuiri de organe
Dimineața, doctorii își pun repede la loc „piesele” și pleacă la drum.
p 11 jpg
Despre viața eternă. Un creier în borcan
ă mă salvez în cer? Păi, ce discutăm noi aici, domnule, neuroștiințe, filosofie, transumanism sau teologie? În halul ăsta am ajuns? Doamne ferește!
p 12 jpg
Făpturi de unică folosință
Dar pentru a fi, realmente, mai buni, trebuie să găsim ieșirea din labirint.
image png
Poema centralei
Am găsit-o aici, montată de fostul proprietar, și va împlini în curînd 22 de ani.
p 13 jos  la Prisecaru jpg
Piese de schimb
Sperăm ca prin aceste considerații elementare să vă fi trezit dorința de a afla mai multe aspecte legate de acest capitol și curiozitatea de a urmări mai îndeaproape subiectul.
p 14 jpg
(Sub)ansambluri cognitive
Omul nu mai este, poate, măsura tuturor lucrurilor.
p 16 foto C  Mierlescu credit MNLR jpg
Cu ură și abjecție
Mă amuz și eu, dar constatativ, de un alt episod, grăitor, zic eu, cît zece.
image png
Groapa, cazul și centenarul
Eugen Barbu (20 februarie 1924 – 7 septembrie 1993) este, probabil, cel mai detestabil și mai controversat scriitor român din postbelicul literar românesc.
p 10 adevarul ro jpg
Dilemele decadenței
Există aici, poate, o secretă soteriologie la confiniile cu sensibilitatea decadentă, și anume credința că printr-o înălțare estetică deasupra oricărei etici contingente.
p 11 WC jpg
„Biografia detestabilă” și „opera admirabilă”
Groapa, cîteva nuvele din Oaie și ai săi ori Prînzul de duminică, parabolele decadente Princepele și Săptămîna nebunilor sînt titluri de neocolit.
p 12 Pe stadionul Dinamo, 1969 jpg
Montaje despre un mare prozator
Din dorința de a da autenticitate însemnării, autorul s-a slujit și de propria biografie. Cititorul va fi înțeles astfel semnificația primului montaj.
p 13 Eugen Barbu, Marcela Rusu, Aurel Baranga foto Ion Cucu credit MNLR jpg
Ce trebuie să faci ca să nu mai fii citit
Nu cred că Barbu e un scriitor mare, dar Groapa rămîne un roman bun (preferata mea e scena nunții) și pînă și-n Principele sînt pagini de foarte bună literatură.
p 14 credit MNLR jpg
Cele trei „Grații” ale „Împăratului Mahalalei”
Se pune, astfel, întrebarea ce ratează și unde ratează acest scriitor: fie în proasta dozare a elementului senzațional, fie în inabila folosire a șablonului ideologic.
image png
Dalí la București
Dalí vorbește românilor pe limba lor, spunîndu‑le, totuși, o poveste pe care nu o pot auzi de la nici un alt artist.
p 11 credit ARCUB jpg
Space venus Museum jpg
Declarația de independență a imaginației
și drepturile omului la propria sa nebunie
În coșmarul unei Venus americane, din beznă apare (ticsit de umbrele uscate) vestitul taxi al lui Cristofor Columb.
p 12 credit ARCUB jpg
Gala
Numai Gala și Dalí sînt deghizați într‑o mitologie deja indestructibilă.
Charme Pendentif Avide Dollars jpg
Suprarealismul sînt eu! Avida Dollars
Materia nu poate fi spiritualizată decît dacă o torni în aur.
047 jpg
Viziunea suprarealistă a lumii
Ne aflăm pe versantul opus lucidității gîndului. Intrăm în ținutul somnului, al tainei, adică în zona de umbră a vieții.
p 14 credit ARCUB jpg
Dalí în România?
Dacă ar fi să căutăm influența lui Dalí în arta românească, este necesar ca mai întîi să înțelegem cine și ce a fost Salvador Dalí.
image png
Mințile înfierbîntate
Cu alte cuvinte, cum diferă noile forme de fanatism de cele din trecut?
p 10 adevarul ro jpg
Dragă Domnule Cioran,
Pe vremuri, m-ați fi vrut arestat; acum, trebuie să-mi acceptați o „distanță ironică de destinul nostru”. Vai, lumea merge înainte cu „semi-idealuri”!
p 11 jpg

Parteneri

image png
Încă o tragedie aviatică în India. Șapte pelerini hinduși au murit în urma prăbușirii unui elicopter
Un elicopter care transporta pelerini hinduşi s-a prăbuşit în India, ucigând şapte persoane aflate la bord. Accidentul s-a produs la câteva minute după decolarea elicopterului, au declarat oficialii, într-un zbor care ar fi trebuit să dureze 10 minute.
teheran jpg
Cum a pierdut Iranul controlul asupra aliaților regionali Hezbollah, Assad, Hamas și a devenit vulnerabil în fața Israelului
Atacul Israelului asupra Iranului nu este un episod izolat, ci vârful vizibil al unei ofensive desfășurate sistematic și calculat, în etape, începând cu toamna anului trecut. Fiecare lovitură, fiecare pas, a fost menit să demonteze, bucată cu bucată, rețeaua regională de influență a Teheranului.
straini depistati  ilegal  FOTO Politia de frontiera jpg
Cetățeni din Siria, Egipt şi Sri Lanka, fără drept de a călători în spaţiul Schengen, depistaţi ascunşi într-o semiremorcă, în apropiere de Nădlac
Nouă cetăţeni străini din Siria, Egipt şi Sri Lanka, fără drept de a călători în spaţiul Schengen, au fost depistaţi de către poliţiştii de frontieră din Nădlac, în urma controalelor efectuate în zona de competenţă.
46 47 shutterstock 498892594 jpg
Renée Zellweger, actrița care a devenit Bridget Jones fără să fie deloc ca ea!
Bridget Jones, personajul britanic interpretat cu multă dăruire de actrița texană Renée Zellweger, este probabil una dintre cele mai simpatice figuri ale comediei romantice.
casa roman israel Captura antena 3 png
Casa unui român din Israel, distrusă în urma atacurilor cu rachete lansate din Iran: „Praf și pulbere s-a făcut tot”
Casa unui român din orașul Rehovot, aflat în centrul Israelului s-a făcut praf în urma atacurilor cu rachete lansate din Iran, potrivit Antena 3 CNN, care a difuzat mărturia tulburătoare a proprietarului.
Lambrook School jpg
Caz de agresiune sexuală la școala unde învață copiii prințului William. Poliția face investigații
Poliția investighează o acuzație de agresiune sexuală la prestigioasa școală privată frecventată de cei trei copii ai prințului și prințesei de Wales.
bloc vechi jpg
Orașul în care apartamentele din blocurile noi sunt mai ieftine decât cele din blocuri vechi. Cât costă un imobil cu 2 sau 3 camere
Piața imobiliară din România continuă să surprindă, iar luna mai 2025 a adus o constatare neobișnuită: în mai multe orașe din țară, apartamentele din blocurile noi sunt mai ieftine decât cele din blocurile vechi.
Camp petrolier în flăcări FOTO Captură jpg
Israelul mărește miza. A atacat zăcământul de gaze South Pars și infrastructura energetică a Iranului
Într-o nouă escaladare a conflictului, Israelul a atacat zăcământul de gaze South Pars, cel mai mare din lume, precum și alte infrastructuri energetice, după două zile de atacuri reciproce cu rachete care au vizat în mare parte situri și personal legate de forțele armate și programul nuclear
image png
Cele 6 alimente pe care să le consumi la micul dejun, ca să trăiești mai mult. Printre ele se numără unul pe care românii nu-l plac deloc
Alimentația sănătoasă ar trebui să primeze pentru fiecare dintre noi, mai ales dacă ne dorim un nivel ridicat al calității și al vieții. Astăzi vom vorbi despre cele șase alimente pe care ar trebui să le consumăm la micul dejun, potrivit specialiștilor.