Garantat doar 80% - interviu cu Steluţa ENACHE
La ora actuală, primele două lacune vin din două zone oarecum diferite; prima se resimte chiar în acest moment cînd este în plină desfăşurare campania de recrutare. Din punctul meu de vedere, Comisia de Supraveghere şi Guvernul ar fi trebuit să informeze populaţia, înainte de a începe campania de recrutare, cu privire la drepturile, obligaţiile şi responsabilităţile ce revin participanţilor într-un fond de pensii. Acest lucru nu a fost făcut, iar campania agresivă a societăţilor de administrare este singura sursă de informaţii, însă nu întotdeauna oferă o informaţie echilibrată, pentru că publicitatea acestora este făcută să atragă, nu să informeze. A doua problemă se va face simţită în luna februarie 2008, cînd angajatorii vor trebui să plătească primele contribuţii ale participanţilor la aceste fonduri. Casa Naţională de Pensii va avea un rol important în sistem, fiind instituţia ce ţine evidenţa participanţilor la fondurile de pensii. Nu mai este o noutate faptul că în acest moment CNPAS nu este pregătită nici din punct de vedere informatic şi nici din punct de vedere uman şi financiar să facă faţă acestei provocări. Abia acum se discută alocarea unor resurse financiare pentru pregătirea acestei instituţii ca să-şi creeze sistemul necesar gestionării unei baze de date importante. În plus, lacunele acestui sistem identificate de noi vizează: nivelul garanţiilor oferite (el garantează doar valoarea nominală a cotizaţiilor plătite, din care se scad comisioanele şi penalităţile de transfer, după caz); posibilitatea lăsată Comisiei de Supraveghere de a modifica comisioanele de administrare a fondurilor de pensii; lipsa unor instrumente adecvate care să ofere oportunitatea unor investiţii cu randament bun în condiţii de risc minim. O altă lacună este şi faptul că în acest moment nu există o viziune clară cu privire la modul de plată a acestor pensii în viitor. Legea actuală reglementează lucrurile doar pînă la momentul în care participantul se pensionează şi stabileşte doar suma existentă în contul acestuia fără însă a preciza modul de calcul al pensiei lunare, modul de administrare pe perioada plăţii sau comisioanele care vor fi percepute pentru plata pensiei. La ce poate spera contributorul? Care e minimul şi care e maximul de randament la care se poate aştepta? Este dificil de estimat exact la ce se poate aştepta un participant, nu există limită maximă, dar nici minimă a randamentului acestor fonduri; în plus majoritatea administratorilor şi-au propus un nivel de risc mediu al investiţiilor, tocmai din cauza incertitudinii în ceea ce priveşte modul de investire şi a randamentului investiţiilor. Legea prevede limite maxime pentru instrumentele în care se investeşte, însă administratorii şi-au prevăzut în prospectele de pensii inclusiv limite minime. Dacă avem în vedere că, în mare măsură, peste 60% din activele fondurilor vor fi investite în titluri de stat, în condiţiile în care va fi un exces de cerere pentru acestea, este de aşteptat ca randamentul să nu depăşească prea mult nivelul inflaţiei. În ce măsură Comisia de Supraveghere are capacitatea de a lucra în mod corect, obiectiv şi eficient? Sistemul de supraveghere a fondurilor de pensii, în special pentru pilonul II, trebuie să fie mult mai strict decît cel aplicat în cazul asigurărilor, băncilor sau pieţei de capital. Este nevoie de timp pentru a căpăta experienţă, iar modul în care s-a dat startul în utilizarea acestui sistem nu ajută foarte tare. În plus, felul în care au fost realizate prospectele schemelor de pensii de către fiecare administrator în parte nu lasă loc concurenţei. Principalele elemente care trebuiau să diferenţieze fondurile erau comisioanele, gradul de risc şi nivelul garanţiilor, însă în aproape toate prospectele acestea sînt similare. De asemenea, din punctul nostru de vedere, finanţarea activităţii Comisiei din contribuţii plătite de operatorii din piaţă creează o anumită dependenţă între Comisie şi aceştia. Oamenii sînt suspicioşi după experienţe ca SAFI, FNI şi altele. Credeţi că actualul sistem le oferă destule garanţii că nişte bani pe care-i dau acum vor fi primiţi înapoi peste 20-30 de ani, măcar cu un adaos care să compenseze inflaţia? În majoritatea cazurilor, garanţiile oferite de prospectele de schemă de pensii se rezumă la nivelul stabilit în lege, adică valoarea nominală a contribuţiilor minus comisioanele de administrare şi eventual penalităţile de transfer, care nu sînt deloc mici. Ceea ce se garantează este aproximativ 80% din valoarea reală a contribuţiilor plătite de-a lungul perioadei de participare. Steluţa Enache este director al departamentului economic al Blocului Naţional Sindical. interviuri realizate de Andrei MANOLESCU
