Responsabilizarea colectivă. Între votul cetăţeanului şi rechizitoriul procurorului (I)

Publicat în Dilema Veche nr. 690 din 11-17 mai 2017
Responsabilizarea colectivă  Între votul cetăţeanului şi rechizitoriul procurorului (I) jpeg

Legătura dintre infracţiunile de corupţie şi oligarhia politică se desfăşoară în dublu sens: de la corupţie se ajunge la oligarhie şi invers. Un specific al circularităţii este că finalitatea îşi conţine propriul început sau, cum se spune în logică, premisele conţin concluzia. De aici rezultă că, pe măsură ce se frecventează această relaţie, pe atît ea se consolidează, astfel că nu e suficient să „lucrezi“ asupra corupţiei pentru a slăbi oligarhia, fără ca oligarhia să fie avută în vedere pentru slăbirea corupţiei. De ce este important ca oligarhia să nu fie analizată fără corupţie, iar corupţia fără oligarhie? Nu doar din perspectiva strînsei interdependenţe, ci şi din raţiuni de eficienţă: cînd doar una e slăbită, cealaltă îi asigură resurse de supravieţuire.

Instrumentele sînt diferite, iar legitimitatea şi eficienţa acestora ţin de tipul răspunderii angajate. Astfel, oligarhia angajează o răspundere politică, sancţiunea fiind de natură electorală, iar corupţia angajează o răspundere juridică, sancţiunea fiind de natură penală (privativă de libertate). Practic, instrumentele legitime şi cele mai eficiente pentru a sparge acest cerc vicios al oligarhiei şi al corupţiei, care se consolidează şi se autoreproduc, sînt alegerile politice pentru Parlament şi pentru instituţiile locale (primarul şi consiliul local, preşedintele consiliului judeţean şi consiliul judeţean), pe de o parte, şi Parchetul General prin structura specializată – Direcţia Naţională Anticorupţie –, pe de altă parte. Cu alte cuvinte, contraponderea morală şi legală la tandemul oligarhie-corupţie este tandemul cetăţeni cu drept de vot (corpul electoral) şi procurori. De la votul cetăţeanului şi de la rechizitoriul procurorului începe drumul laborios al vieţii democratice.

Am propus anterior acestui articol un argument pentru felul în care oligarhia se naşte din corupţie. În esenţă, puterea şi avuţia deţinute de cei puţini, două atribute definitorii ale oligarhiei, sînt obţinute prin faptele de corupţie. Sînt puţini întrucît corupţia, în sensul legii penale, reprezintă o practică specifică funcţionarilor publici (adică a persoanelor angajate în realizarea prerogativelor de putere publică – administrative, legislative şi judecătoreşti, propriu-zis şi asimilate), iar puterea deţinută de ei reprezintă nu un temei pentru realizarea serviciilor publice, ci o sursă de îmbogăţire privată. În rîndurile de faţă, doresc să propun un argument complementar care să dovedească calea inversă: cum oligarhia generează la rîndul ei corupţie, faptele de corupţie fiind un mijloc de conservare şi multiplicare a oligarhiei.

Din motive de spaţiu, mărginesc explorarea parcursului dinspre oligarhie spre corupţie la sesizarea imposibilităţii de a angaja răspunderea politică şi ineficienţa sancţiunii de tip electoral în cazul instituţiei parlamentare. Aceasta înseamnă că exclud orice discuţie asupra consiliilor locale şi judeţene, însă raţionamentul este perfect valabil şi pentru acestea, esenţa instituţiilor fiind asemănătoare. Desigur, nu doar absenteismul cetăţenilor cu drept de vot în ziua alegerilor este lucrul care trebuie să fie avut în vedere. Aici ar fi multe de spus, însă nimeni nu cred că poate ocoli evidenţa zdrobitoare a ultimilor trei ani: diferenţa de participare între alegerile prezidenţiale din 2014, mai ales în turul secund, şi alegerile parlamentare din 2016. Pe cît de mare a fost prezenţa la vot în ziua de 16 noiembrie 2014 (64% din numărul cetăţenilor cu drept de vot), pe atît de mică a fost prezenţa la vot în ziua de 11 decembrie 2016 (39%). Desigur, diferenţa de 25% în gradul de participare ar putea, la prima vedere, să nu fie chiar aşa de mare, însă devine esenţială atunci cînd este analizată în considerarea diferenţelor dintre instituţii: instituţia preşedintelui statului şi, respectiv, instituţia Parlamentului. În categoriile politice consacrate, instituţia preşedintelui statului n ar putea niciodată să producă, prin natura ei, oligarhie, ci doar tiranie. Numai că legea fundamentală cuprinde garanţii extrem de eficiente pentru a împiedica o astfel de posibilitate. Dimpotrivă, instituţia Parlamentului nu doar că poate să producă oligarhie, dar este şi cea mai expusă unei astfel de degenerări morale, mai cu seamă în împrejurările în care legea fundamentală nu oferă garanţii concludente împotriva oligarhiei. Pentru a dovedi afirmaţia, voi enumera trei importante garanţii care lipsesc din Constituţie: întîi, mandatele de parlamentar nu sînt limitate la două, aşa cum se întîmplă în cazul mandatului de preşedinte. Parlamentul numără încă o seamă de membri influenţi care deţin neîntrerupt mandate din 1992 sau chiar din 1990. Este surprinzător că pînă acum Curtea Constituţională a României nu a fost sesizată şi, deci, nu s a pronunţat asupra neconstituţionalităţii acestei posibilităţi legale: idealurile Revoluţiei din 1989 reprezintă un principiu constituţional, iar între aceste idealuri s a numărat şi limitarea mandatelor pentru funcţiile publice. Mai mult, faptul că unii cetăţeni par să aibă mandate nelimitate de membru în Parlament insinuează ideea nedemocratică potrivit căreia calitatea de parlamentar reprezintă o profesie a unor politicieni cu avuţie şi influenţă, iar nu o vocaţie generală a cetăţeanului. În al doilea rînd, Constituţia nu este suficient de prudentă să diferenţieze atribuţiile celor două Camere ale Parlamentului, astfel că, funcţional vorbind, ele acţionează ca una singură. Unicul criteriu care poate face diferenţa dintre cele două Camere este unul, să-i spunem aşa, extrafuncţional: opinia publică. Un proiect de lege discutabil, adoptat de o Cameră, poate fi răsturnat de cealaltă Cameră pe măsură ce se conturează o opinie publică nefavorabilă. Dar nu întotdeauna această opinie publică se formează, astfel că mai rămîne posibilitatea ca preşedintele statului să refuze o singură dată promulgarea, însă refuzul nu funcţionează ca un veritabil drept de veto, aşa cum ar trebui măcar în anumite domenii de legiferare, ci doar ca un mijloc prin care preşedintele atrage atenţia societăţii asupra proiectului legislativ ori îi îndeamnă pe parlamentari să mai reflecteze o dată la propria muncă; ştim însă că reflexivitatea este o expresie a onestităţii, a bunei-credinţe. Cîte legi oare n au fost promulgate fără ca nimic din toate acestea să nu se fi întîmplat de la retrimiterea în Parlament? În sfîrşit, preşedintele statului are doar o posibilitate teoretică (niciodată practică) de a dizolva Parlamentul. În condiţii de legitimitate egală (atît instituţia Parlamentului, cît şi cea a preşedintelui emană direct din exerciţiul electoral), dacă şeful statului poate fi mai puternic decît Parlamentul prin prerogativa dizolvării este numai şi numai pentru faptul că tirania unei persoane este mai puţin periculoasă decît oligarhia unui grup. Desigur, nu se pune problema deosebirii de intensitate a răului, ci de posibilitate de tragere la răspundere a celui vinovat. Acesta fiind un alt subiect de discuţie, mă voi rezuma să constat doar decizia întrucîtva discutabilă a Curţii Constituţionale potrivit căreia procurorii nu îi pot trage la răspundere pe membrii Parlamentului şi ai executivului, prin delegare, în activitatea de legiferare, decizie luată pe fondul controversei iscate de OUG nr. 13/2017. Pe lîngă sancţiunea electorală atrasă de răspunderea politică care nu prea este eficientă, aceasta ar fi fost unica modalitate prin care corpul legiuitor putea să răspundă, fie şi sub aspectul oportunităţii. Parlamentarii oricum sînt puşi la adăpost de răspunderea penală prin modul subiectiv de ridicare a imunităţii, care privilegiază înţelegerile transpartinice mediate de pasiuni primare (invidii, dorinţe de răzbunare) ori, pur şi simplu, de bani – cumpărarea protecţiei instituţionale în faţa acţiunii legii penale. S-a putut vedea, de pildă, că pe cît de simplu se acordă în cazul unora votul pentru ridicarea imunităţii la cererea procurorilor, pe atît de simplu se refuză altora, motivele fiind mai curînd specifice unei societăţi de clan decît unei societăţi guvernate de reguli şi instituţii. Din modul în care parlamentarii s-au raportat la cererile procurorilor a rezultat adevărul dureros că înţelegerea de partid este mai importantă decît acţiunea legii, iar rezultatul politic al alegerilor a fost deturnat de la aplicarea unui program de guvernare la un mijloc de protecţie personală. Şi să nu aibă această realitate aptitudinea de a demonstra contururile unei oligarhii?!

Trăgînd linie sub toate cele de mai sus, Parlamentul nu doar că devine de facto instituţia cea mai puternică a unui stat, dar şi cea mai vulnerabilă la cedarea în faţa ispitei oligarhice. Dacă motivele de mai sus nu conving, atunci trebuie arătată asimetria de răspundere constituţio-nală între Parlament şi preşedinte, care s-a putut observa în timpul celor două suspendări din 2007 şi 2012. La judecata cetăţenilor, exprimată prin referendum, dacă Parlamentul are dreptate în măsura politică a suspendării, preşedintele este destituit; nu la fel stau lucrurile dacă Parlamentul nu are dreptate: preşedintele rămîne în funcţie, însă Parlamentul nu se dizolvă. Ce explică acest tratament dublu în chestiunea răspunderii constituţionale, dacă nu aspectul clientelar şi, deci, oligarhic al clasei politice parlamentare?

Oligarhia se manifestă nu doar prin legiferarea în considerarea intereselor private şi nu publice, ci şi prin utilizarea instituţiei Parlamentului ca scut de apărare faţă de cererile justiţiei. Nu neagă nimeni că instituţia Parlamentului este cea mai importantă în democraţie, dar a fi important nu-i totuna cu a fi puternic. Această confuzie este subînţeleasă în discursul public al dlui Călin Popescu Tăriceanu, căruia, pesemne, îi scapă puţine ocazii de a apăra Parlamentul. La noi însă, lucrurile se petrec tocmai invers: este puternic pentru că nu răspunde de nici un fel (nici politic, nici juridic, îndeosebi constituţional şi penal), dar nu este important pentru că reprezentarea este excesivă (număr prea mare de aleşi la numărul de alegători) şi nu se face în considerarea şi a altor trăsături ale populaţiei, în afara cetăţeniei, aşa cum ar fi, de pildă, regiunile geografice, profesiile care şi-ar fi avut locul moral în structura Senatului. Bicameralitatea, o trăsătură a importanţei Parlamentului, este anulată practic prin modul echivalent de funcţionare al celor două Camere, între acestea neexistînd diferenţe notabile de funcţionare, de constituire, de componenţă etc. Un exemplu bun de Parlament important şi, totodată, puternic este, de bună seamă, Congresul SUA. În absenţa garanţiilor constituţionale şi pe fondul ineficienţei sancţiunii de tip electoral, existînd deci toate garanţiile pentru transformarea adunării parlamentare într-o oligarhie, activitatea de corupţie reprezintă o practică prin care aceasta se conservă şi se multiplică, în măsura în care puterea iresponsabilă are nevoie de avuţie pentru a se menţine şi multiplica. Ar fi interesant de văzut, sub aspect statistic, cîţi dintre autorii faptelor de corupţie le-au săvîrşit în exerciţiul funcţiei de parlamentar ori în legătură cu aceasta. Sau cîţi dintre condamnaţi au avut calitatea de membru al Parlamentului la data săvîrşirii faptelor de corupţie ori dacă aceasta fusese decisivă pentru accederea într-o altă funcţie publică din care s-a săvîrşit fapta de corupţie. În felul acesta, s-ar putea documenta, sub aspect statistic, validitatea sau invaliditatea acestui argument. Pînă atunci, rămîn cîteva cifre oferite de mass-media: din cei aproape 600 de parlamentari ai legislaturii 2012-2016, în 2014 un număr de 35 se aflau sub incidenţa legii penale (Dan Tăpălagă, HotNews.ro, 16 octombrie), iar în 2015, numărul crescuse la 80 (Lucian Gheorghiu, cotidianul.ro, 10 iulie). E relativ greu de spus cum ar fi arătat cifrele într-o apreciere contrafactuală, bunăoară dacă DNA ar fi avut un număr dublu de personal – procurori şi poliţie judiciară – şi un buget triplu. 

Nicolae Drăguşin este dr. în filozofie, lector univ. la Universitatea Creștină „Dimitrie Cantemir“ din București.

Foto: wikimedia commons

Formare profesionala (2) jpg
Formarea profesională: Fundamentul succesului ONG-urilor
Formarea profesională este esențială pentru creșterea performanței și dezvoltarea sustenabilă a ONG-urilor. Exită programe ce oferă sesiuni de formare adaptate nevoilor specifice ale sectorului neguvernamental, pregătind specialiștii pentru provocările viitoare.
DilemaVeche (2) (3) jpg
Valentine’s Day se sărbătorește diferit în diverse culturi
Ziua Îndrăgostiților, cunoscută internațional drept Valentine’s Day, nu este doar o sărbătoare a iubirii universale, ci și o reflectare a diversității culturale, manifestată prin obiceiuri și tradiții unice.
Servicii care pot sa asigure succesul afacerii tale jpg
Servicii care pot sa asigure succesul afacerii tale
Succesul unei afaceri depinde de integrarea unor servicii strategice care să optimizeze procesele, să crească vizibilitatea și să personalizeze experiența clienților.
Cu sau fara alarmare incendiu pentru spatiile industriale Ce spune legea jpg
Cu sau fără alarmare incendiu pentru spațiile industriale? Ce spune legea?
Siguranța în spațiile industriale este o prioritate majoră, iar prevenirea incendiilor joacă un rol esențial în protejarea angajaților, a bunurilor și a mediului înconjurător.
Beneficiile tratamentului cu aparat dentar la adulti  La ce rezultate te poti astepta jpg
Beneficiile tratamentului cu aparat dentar la adulți. La ce rezultate te poți aștepta?
Tratamentul ortodontic cu aparat dentar nu mai este considerat o soluție exclusiv pentru copii și adolescenți, fiind din ce în ce mai frecvent întâlnit și în rândul adulților.
pexels tima miroshnichenko 6474471 jpg
Tot ce ai nevoie pentru construcții rezistente și încălzire sustenabilă
Construirea sau renovarea unei case reprezintă o investiție majoră, care necesită materiale de calitate și soluții sustenabile.
Vechea dilema sa alegem un sejur in Palma de Mallorca relaxant sau aventuros jpg
Vechea dilemă: să alegem un sejur în Palma de Mallorca relaxant sau aventuros?
Palma de Mallorca, o destinație idilică în inima Insulelor Baleare, este cunoscută pentru peisajele sale spectaculoase, cultura vibrantă și oportunitățile nesfârșite de distracție. Indiferent dacă îți dorești o vacanță „relaxantă” sau „aventuroasă”, Palma de Mallorca are ceva special pentru toți tur
featured image jpg
Jocul responsabil în cazinouri online: cum protejează operatorii experiențele pasionaților de gambling
Prin natura lor, jocurile de noroc se bazează pe modul aleatoriu în care poate decurge o acțiune.
Importanța consumului de apă înainte, în timpul și după sport jpg
Importanța consumului de apă înainte, în timpul și după sport
Lichidele pierdute în timp ce faci sport trebuie înlocuite în organism, pentru a preveni deshidratarea și riscurile asociate acesteia.
Tot ce trebuie să știi înainte de a cumpăra o mașină electrică jpg
Tot ce trebuie să știi înainte de a cumpăra o mașină electrică
Ți-ai propus să cumperi o mașină electrică? Cel mai probabil ai în minte și câteva întrebări legitime, la care cauți un răspuns. În acest articol vei găsi răspunsuri la cele mai importante preocupări pe care le poți avea atunci când vrei să faci o astfel de achiziție.
tapet premium png
De la banal la extraordinar: Cum poate impacta un tapet premium designul de interior?
Când vine vorba de transformarea unei locuințe, puține elemente au un impact atât de spectaculos și versatil precum tapetul premium. Crezi că tapetul este ceva demodat sau prea pretențios?
sculptor jpg
„Mademoiselle Pogany”, sculptura care redă esența feminității, discreției și senzualității
Simbolul artei moderne românești, „Mademoiselle Pogany”, reprezintă iubirea „nemuritoare a lui Brâncuși”, căreia artistul i-a dedicat nouăsprezece sculpturi.
barbat cu ochelari la laptop jpg
Curiozități despre jocurile de noroc de care nu ai auzit
Jocurile de noroc au o istorie veche de mii de ani și, de-a lungul timpului, au devenit o parte semnificativă a culturilor din întreaga lume.
Vechea dilema cum protejezi bateriile auto in timpul sezonului rece jpg
Vechea dilemă: cum protejezi bateriile auto în timpul sezonului rece?
Iarna reprezintă, fără îndoială, sezonul cel mai solicitant pentru bateriile auto. Temperaturile scăzute, drumurile scurte care nu oferă bateriei suficient timp să se încarce și utilizarea intensă a sistemelor de încălzire pun o presiune suplimentară asupra alternatorului și asupra acumulatorului.
DilemaVeche (2) (2) jpg
Descoperă cele mai apreciate idei de cadouri pentru bărbați în 2024
Atât în preajma sărbătorilor, cât și atunci când au loc aniversările bărbaților din viața noastră, alegerea cadoului se poate dovedi complicată. Acest ghid te va ajuta să optezi pentru cel mai potrivit dar în 2024 pentru reprezentanții sexului masculin.
De ce sunt folosite aparate sous vide in bucatarii profesionale jpg
De ce sunt folosite aparate sous vide în bucătării profesionale?
Tehnica de gătit sous vide (din franceză, „sub vid”) este o metodă inovatoare, ce presupune ambalarea alimentelor, în special a cărnii, într-un pachet vidat și gătirea acestora la o temperatură controlată, mult sub cea obișnuită, pentru o perioadă îndelungată de timp.
Adaptogenii  aliați naturali pentru echilibrul corpului și minții jpg
Adaptogenii: aliați naturali pentru echilibrul corpului și minții
Adaptogenii sunt substanțe provenite din plante, care au rolul de a reduce efectele stresului asupra corpului și minții, îmbunătățind răspunsul organismului în situații tensionate.
Gestionarea cheltuielilor în timpul sezonului rece jpg
Gestionarea cheltuielilor în timpul sezonului rece
Sezonul rece poate aduce o serie de cheltuieli neașteptate, de la costurile crescute pentru încălzire și electricitate, până la cheltuielile pentru îmbrăcămintea de iarnă și vacanțe sau concedii.
dilemaveche ro jpg
GHID despre alegerea metodelor de plată la cazino! Ce NU știe toată lumea?
Când te pregătești să joci la cazino online, alegerea metodei de plată este un pas crucial care poate influența întregul tău parcurs.
featured image (4) jpg
Mituri și realități despre relația femeilor cu jocurile de noroc
Primele cazinouri terestre au apărut într-o perioadă în care bărbații erau figurile dominante în societate, având parte de educație și implicit fiind cei care, în mod tradițional, asigurau și gestionau partea financiară a familiei.
Strategii eficiente pentru maximizarea rentabilității în agricultură jpg
Strategii eficiente pentru maximizarea rentabilității în agricultură
Agricultura devine și în România un domeniu complex și competitiv, astfel că rentabilitatea fermelor este o necesitate pentru a supraviețui pe piață și a avea succes.
P90178 png
Delta Sleep-Inducing Peptide (DSIP): Un candidat multidimensional pentru cercetare
Peptida Delta Sleep-Inducing Peptide (DSIP), o neuropeptidă endogenă, a prezentat un interes crescut pentru cercetători pentru rolul său potențial în diverse procese fiziologice.
avocat png
Avocatura: De la oratorii Romei la stâlpii statului de drept modern
Profesia de avocat este una dintre cele mai vechi și respectate ocupații din istoria umanității. De-a lungul timpului, avocații au jucat un rol esențial în menținerea ordinii și aplicarea justiției, contribuind la protejarea drepturilor și libertăților individuale.
DilemaVeche (2) (1) jpg
Cum se reflectă identitatea culturală în preferințele pentru anumite arome
Preferințele pentru anumite arome sunt mult mai mult decât o simplă chestiune de gust. Ele reprezintă o expresie a identității culturale, influențată de istorie, geografie, ritualuri și schimburi interculturale.

Parteneri

manastirea corbii de piatra 01 foto arhiepiscopia argesului si muscelului jpg
Singurul lăcaş de cult din Romania cu două altare în acelaşi naos va fi reabilitat. De ce are o valoare excepțională
După mai bine de un deceniu în care a fost într-un stadiu avansat de degradare, Corbii de Piatră, cea mai veche mănăstire rupestră din sudul României, realizată în secolul al XIV-lea, ce găzduieşte şi cel mai vechi ansamblu de pictură, va fi reabilitată.
Pestera Meziad
Locul fabulous din România cu galerii spectaculoase care oferă senzația unui tunel natural impresionant. Trebuie să ajungi cel puțin o data în viață aici
În inima Munților Apuseni, la granița dintre Pădurea Craiului și Defileul Crișului Repede, se află una dintre cele mai impresionante peșteri din România, Peștera Meziad. Situată în județul Bihor, în Valea Meziadului, această comoară subterană este o vizită obligatorie pentru pasionații de natură, is
Ciorba de pui a la grec jpeg
Ce să pui în ciorba de pui a la grec, pentru a ieși ca la restaurant. Trucuri și ingrediente care fac diferența
Ciorba de pui a la grec este un preparat savuros, cu o textură catifelată și un echilibru perfect între cremozitate și aciditate.
donald trump discurs învestire FOTO profimedia 0955734309 jpg
Donația pentru participarea la învestirea lui Trump - 50.000 de dolari. „Oricine dă bani are acces la masă și face poză cu oricine”
Publicații din SUA au dezvăluit că pentru o donație de minimum 50.000 de dolari oricine putea participa la evenimentele ocazionate de învestirea lui Donald Trump. „La ei lobby-ul e reglementat și acceptat”, a explicat Andrei Caramitru.
arme nucleare
Profesorul Cătălin Avramescu, candidat la alegerile prezidențiale: „România ar trebui să dețină arme nucleare pentru a intimida Rusia”
Profesorul universitar Cătălin Avramescu, care și-a anunțat recent candidatura la prezidențiale, a declarat în exclusivitate pentru „Adevărul” că România ar trebui să dețină arme nucleare pentru a intimida Rusia.
trump jpg
Războiul lui Trump cu emigranții poate aduce și oportunități. Sociolog: „probabil numărul românilor care s-ar califica e mic”
Tabăra republicană care vrea politici restrictive de imigrație a obținut o victorie prin decizia lui Trump de a elimina obținerea cetățeniei de către copiii născuți în SUA. O altă tabără are șanse să obțină condiții mai ușoare de acordare a cetățeniei pentru persoanele cu abilități tehnologice.
elena ghica historia jpg
22 ianuarie: Ziua când s-a născut Elena Ghica, prima feministă din istoria României
Ziua de 22 ianuarie mai este cunoscută în istorie pentru momentul primului guvern unitar al Principatelor Unite ale Moldovei şi Valahiei, este ziua când a murit Regina Victoria a Marii Britanii. Tot pe 22 ianuarie s-a născut George Motoi, regizor de teatru și actor român.
netflix g6957822cc 1280 jpg
Filmul de pe Netflix care a oprit planeta în loc, la final de ianuarie. O celebră actriță, care a revenit în cinematografie după o pauză de 10 ani, are rolul principal
Lansat pe 17 ianuarie 2025, acest film se pare că i-a cucerit pe abonați. Aflată în prezent pe locul 1 în topul celor mai vizionate producții de pe platforma de streaming Netflix, pelicula îi reunește pe Jamie Foxx și Cameron Diaz (care a revenit în cinematografie după o pauză de mai bine de 10 ani)
masina pompieri 112 foto Shutterstock
O autocisternă ce transporta zeci de mii de litri de benzină s-a răsturnat de pe șosea. Două persoane, rănite
O autocisternă ce transporta zeci de mii de litri de benzină s-a răsturnat de pe șosea, la intrare în municipiul Fălticeni, judeţul Suceava. Două persoane care se aflau în vehicul au primit îngrijiri medicale.